La gara per la realizzazione della linea D della metropolitana
di Roma fa volare gli investimenti di Partenariato Pubblico Privato.
Tra Luglio e Agosto 2009, nell’intero territorio nazionale, sono state censite 318
iniziative per un volume d’affari di 4,8 miliardi, quantità che corrispondono, rispetto
al bimestre Maggio-Giugno 2009, ad un aumento del 435% degli investimenti (circa
4 miliardi in più, da 900 milioni a 4,8 miliardi) e ad una flessione del 19% del
numero di opportunità (76 iniziative in meno, da 394 a 318). Rispetto allo stesso
bimestre del 2008 il bilancio è complessivamente positivo: gli investimenti crescono
del 296% (3,6 miliardi in più) e il numero di opportunità risulta accresciuto del
22% (58 iniziative in più). A determinare il boom degli investimenti è soprattutto
la gara di project financing per la realizzazione della linea D della metropolitana
di Roma, opera del valore record per il PPP pari a 3,2 miliardi. Il primato precedente
spetta a un’altra grande infrastruttura da realizzare in project financing: la Pedemontana
Veneta (gara di Ottobre 2006) dell’investimento presunto pari a 2,2 miliardi.
Complessivamente nel periodo Gennaio-Agosto 2009 sono state avviate 1.265 iniziative
per un volume d’affari di 8,1 miliardi. L’ottimo risultato economico del bimestre
estivo ha determinato nel periodo l’inversione di tendenza, si è passati da un calo
del 39% del I semestre 2009 a una crescita del 26%, mentre prosegue il trend positivo
del numero di opportunità (+29%). La fase espansiva del mercato del PPP trova conferma
nella maggiore incidenza del volume d’affari rispetto al mercato complessivo delle
gare per opere pubbliche registrato dall’Osservatorio Cresme–Edilbox, attestatosi
a quota 31,5% (8 miliardi su 25 totali), pari a 8,7 punti percentuali in più rispetto
a Gennaio-Agosto 2009 (22,8%, 4,9 miliardi su 22 totali).
Tabella 1 - P.P.P.: Riepilogo mensile – LUGLIO-AGOSTO 2009
Fonte: elaborazione CRESME Europa Servizi per Unioncamere – Osservatorio Nazionale
del Partenariato Pubblico Privato - (www.infopieffe.it)
* compresi gli avvisi con importo non segnalato
Rispetto al bimestre Maggio-Giugno 2009 vive una fase espansiva il project financing,
mentre presentano un bilancio opposto per numero (in calo) e importo (in crescita)
le concessioni di costruzione e gestione su proposta della stazione appaltante e
quelle di servizi. Bilancio del tutto negativo le altre procedure di PPP. Rispetto
al bimestre Luglio-Agosto 2008 si osserva: un trend complessivamente negativo per
le selezioni di proposte, con perdite superiori al 70% per numero di opportunità
(da 46 a sole 13 iniziative) e investimento (da 210 milioni a 47); la fase espansiva
degli investimenti, passati da 776 milioni a 3,7 miliardi (+380%), a fronte di un
ridimensionamento degli interventi (25 contro 41, - 39%) per le gare di project
financing; un bilancio complessivamente positivo per concessioni di costruzione
e gestione su proposta della stazione appaltante, concessioni di servizi e altre
procedure di PPP.
Tabella 2 - Il mercato potenziale del PPP: iniziative per procedura
Fonte: elaborazione CRESME Europa Servizi per Unioncamere – Osservatorio Nazionale
del Partenariato Pubblico Privato - (www.infopieffe.it)
Nel bimestre Luglio-Agosto l’attività dei Comuni è rappresentata da 244 iniziative
per 601 milioni pari a 32 iniziative in più ma 7 milioni in meno rispetto allo stesso
periodo del 2008. La loro incidenza sul mercato complessivo del partenariato si
è attestata a quota 77% per numero di opportunità (era l’82% un anno prima), mentre
rappresentano meno del 15% per giro d’affari (era il 50%). Complessivamente positivo
il bilancio degli altri enti territoriali e nazionali promotori di iniziative di
PPP: 788 interventi per 4,2 miliardi di importo contro 48 per soli 608 milioni di
un anno prima.
L’area geografica in cui si è concentrato il maggiore investimento è il Centro,
con 3,7 miliardi, mentre il Sud mantiene il primato numerico, con 83 iniziative.
Su scala regionale in cima alle classifiche per numero e investimento si posizionano,
rispettivamente, la Sicilia, con 34 iniziative pari al 11% del totale nazionale,
e il Lazio, con 3,7 miliardi pari al 76% del totale nazionale. In particolare la
gran parte dell’investimento localizzato nel Lazio (3,7 miliardi su 4,8 nazionali)
è riferito alle gare di concessione di costruzione e gestione per la realizzazione
della linea D (3,2 miliardi) e del Prolungamento della Linea B, tratta Rebibbia
- Casal Monastero (448 milioni), della Metropolitana di Roma.
La fotografia del mercato potenziale del PPP per fasce di importo degli interventi
conferma l’orientamento della domanda su opere di piccolo importo: il 57% delle
iniziative di importo noto attivate nel bimestre fanno riferimento a progetti di
importo inferiore a 1 milione di euro, una quota in crescita rispetto ad un anno
prima (42%). Rispetto al bimestre Luglio-Agosto 2008 aumentano i piccoli interventi
ma soprattutto quelli maxi di importo superiore a 50 milioni di euro, passati da
3 a 7, mentre si osserva un minore interesse per le opere di importo compreso tra
1 e 50 milioni.
In relazione ai settori di attività, nel quarto bimestre del 2009 il settore dei
trasporti mantiene e consolida il primato economico con 3,9 miliardi di euro dei
quali il 93% (3,6 miliardi) destinati al potenziamento della rete metropolitana
della capitale. Sul fronte del numero il 40% delle iniziative riguarda due settori:
reti e impianti sportivi.
Grafico 1 - P.P.P.: le dinamiche del bimestre – LUGLIO-AGOSTO 2009 - Variazioni %
Fonte: elaborazione CRESME Europa Servizi per Unioncamere – Osservatorio Nazionale
del Partenariato Pubblico Privato - (www.infopieffe.it)
Tabella 3 - Il mercato potenziale del PPP: iniziative totali
Fonte: elaborazione CRESME Europa Servizi per Unioncamere – Osservatorio Nazionale
del Partenariato Pubblico Privato - (www.infopieffe.it)